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Riunioni del Tavolo di Concertazione
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Il 20 ottobre scorso si è riunito il Tavolo di Concertazione che darà, con il contributo dei soggetti che vi fanno parte, un forte impulso allo sviluppo delle attività di pianificazione strategica della Provincia. Nella riunione sono stati presentati gli obiettivi del Tavolo e il programma di lavoro in relazione agli indirizzi strategici prioritari, individuati anche all'interno dell'Intesa Istituzionale siglata tra Provincia Regione e Comune di Oristano, rispetto ai quali la Provincia intende dare avvio nel breve periodo alla concretizzazione di alcuni “Progetti Bandiera”, articolati in 4 assi tematici principali.
Il Gruppo di Approfondimento non sostituisce, ma anticipa la costituzione delle Consulte Tematiche previste dal Regolamento che verranno attivate per la definizione di ulteriori progetti da sviluppare insieme ai Territori e che costituiranno il set di progetti di medio e lungo periodo del PSP (Piano Strategico Provinciale). Ciascun Gruppo di Approfondimento potrà articolarsi in più sub-gruppi in ragione delle necessità d'approfondimento inerenti le specifiche tematiche affrontate.
Per mandare l'adesione al Gruppo di Approfondimento deve essere verificata la propria presenza tra i soggetti che lo costituiscono dal Regolamento il Tavolo della Concertazione.
L'adesione deve essere inviata all'indirizzo e-mail presidenza@provincia.or.it specificando nell'oggetto “Gruppi Approfondimento Tavolo di Concertazione” entro il 30.10.2009, secondo il modello scaricabile nella sezione Pianificazione Strategica / Tavolo di Concertazione
Documenti Pianificazione Strategica
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In questa sezione del sito è possibile scarica tutti i documenti relativi al processo della Pianificazione Strategica.
Tali documenti sono spesso dei veri e propri “work in progress” che vengono condivisi attraverso il portale, per sottolineare l'importanza della partecipazione di tutti coloro ritengono poter fornire un utile contributo attraverso gli incontri del Tavolo di Concertazione.
Gruppi di Approfondimento
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Cos'è il “Gruppo di Approfondimento”
I Gruppi di Approfondimento sono i luoghi di riflessione operativa supportati dalla Provincia, attraverso il proprio Ufficio di Piano, che il Tavolo di Concertazione intende istituire, in relazione agli ambiti strategici previsti nel Piano Regionale di Sviluppo, nella Pianificazione Provinciale (PSP e PTCP) e nel Protocollo di Intesa Istituzionale sottoscritto tra la Regione, la Provincia e il Comune di Oristano
La funzione del Gruppo di Approfondimento è quello di discutere, verificare e confermare i Progetti che hanno raggiunto un livello più avanzato di maturazione e condivisione, per poter definire un quadro di progetti strategici (Progetti Bandiera), per i quali è necessario attivare, in tempi contenuti i necessari finanziamenti.
Il Gruppo di Approfondimento è intermedio tra il Tavolo e le Consulte Tematiche previste dal Regolamento che verranno attivate per la definizione di ulteriori da sviluppare insieme ai Territori e che costituiranno il set di progetti di medio e lungo periodo del PSP (Piano Strategico Provinciale). Ciascun Gruppo di Approfondimento potrà articolarsi in più sub-gruppi in ragione delle necessità d'approfondimento inerenti le specifiche tematiche affrontate.
Chi partecipa ai "Gruppi di Approfondimento”
I partecipanti ai Gruppi di Approfondimento possono essere gli stessi partecipanti al Tavolo, qualora questi svolgano un ruolo tecnico-operativo e non solo politico. Enti, Amministrazioni, Istituzioni, Organi Politici e Associazioni possono designare un Rappresentante per uno o più Gruppi, in funzione delle capacità tecniche e del supporto operativo che a ciascun Gruppo può essere dato per la costruzione del quadro finale delle strategie del territorio e poter insieme definire la progettualità da attuare.
Cosa è il Tavolo di Concertazione
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Il Tavolo di Concertazione è l'organismo deputato alla armonizzazione delle politiche di intervento del territorio provinciale attraverso la partecipazione dei Soggetti che hanno la capacità di definire ed attuare propri piani e programmi.
La Provincia di Oristano assume quale metodo privilegiato per l'assunzione di decisioni strategiche nel campo delle politiche di pianificazione e programmazione, il principio di partecipazione, consultazione e concertazione, individuando quale strumento di supporto il Tavolo di Concertazione.
Il Tavolo di Concertazione è organizzato su diversi livelli di partecipazione, in relazione alle funzioni decisionali e consultive del tavolo. Il tavolo allargato alla partecipazione di tutti gli attori coinvolti nella trasformazione e sviluppo della provincia a livello ambientale, paesaggistico economico e sociale partecipano al TAVOLO ASSEMBLEARE, dove i vari soggetti si confrontano con i loro rappresentanti politici, che costituiscono il TAVOLO ISTITUZIONALE e i vari rappresentanti delle amministrazioni, della associazioni, degli ordini e delle categorie che hanno specifiche competenza sui temi della pianificazione territoriale intesa nel suo senso più ampio e generale, e che costituiscono il TAVOLO ESECUTIVO
Strumenti della Pianificazione Strategica
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Il Piano Strategico
Il Piano Strategico Provinciale (PSp) è uno strumento di governo territoriale non imposto per legge, ma volontario, attivato dall'Amministrazione Provinciale di Oristano, per costruire, in coerenza con gli strumenti di pianificazione interna, esterna ed interistituzionali esistenti, un quadro di riferimento, da delineare e condividere con l'insieme degli attori territoriali, attraverso cui rendere visibili e coerenti le linee di sviluppo del medio e nel lungo periodo.
La necessità di definire un Piano Strategico nasce dalla consapevolezza che, per una provincia come quella di Oristano, l'area vasta provinciale rappresenta la dimensione territoriale ideale entro la quale delineare ed attuare le idee forza dello sviluppo, soprattutto in un periodo in cui la frammentazione delle singole azioni fa perdere la visione complessiva dello sviluppo futuro.
Il tutto per rispondere ad una domanda di fondo: «quali sono i cambiamenti, non solo degli assetti spaziali, ma anche di quelli istituzionali, davvero significativi che il processo di Piano deve incoraggiare ed accompagnare per mobilitare le risorse locali in modo efficace rispetto ad una prospettiva sistemica ed unitaria?»
Il Piano Strategico integra la pratica pianificatoria tradizionale e la arricchisce di nuove potenzialità, mediante una connotazione altamente operativa, focalizzata sul risultato, e instaurando un dialogo costante con il Piano Territoriale di Coordinamento che nella fase di adeguamento e aggiornamento recepisce gli indirizzi del PPR e sviluppa la struttura dei sistemi e dei campi quale solida armatura cui riferire le nuove progettualità che si esplicita nei “metaprogetti”.
Obiettivo del Piano Strategico non è quello di riconfiguarare l'intero territorio provinciale, ma di lavorare all'individuazione di processi virtuosi, per alimentarli e renderli riconoscibili così da incoraggiare la gemmazione di modelli positivi, attraverso un processo che si sviluppa attraverso sistemi e reti partenariali
Nella costruzione del Piano Strategico è possibile riconoscere alcune fasi operative principali, intervallate dai momenti di condivisione collettiva nel Tavolo di Concertazione.
- raccolta delle progettualità sul territorio;
- analisi ed articolazione dei progetti in ambiti tematici strategici di riferimento;
- verifica degli obiettivi strategici e delle priorità di attuazione in relazione ad una analisi valori-criticità, rispetto ai quali definire i “Progetti Bandiera”;
- organizzazione dei Gruppi di Approfondimento attraverso i quali approfondire e articolare i “Progetti Bandiera” per darne operatività;
- costruzione di un quadro di programmazione finanziaria a disposizione (a diversi livelli: Regionali, Nazionali, Europei) al quale riferirsi e rispetto al quale orientare le azioni progettuali.
Il Piano si articola in quattro ambiti strategici di riferimento: Sistema infrastrutturale; Ambiente, Cultura e Paesaggio; Sistemi Produttivi e Capitale sociale ed umano. Ogni asse da vita ad un Gruppo di Approfondimento, a sua volta articolato, in funzione del quadro progettuale, in sotto-gruppi operativi, nella consapevolezza che l'azione di condivisione deve essere concepita come un “sistema aperto” e un “sistema dinamico”, capace di adattarsi alle esigenze del territorio.
Ambiti Strategici
Il Piano Strategico Provinciale (PSp) si articola in quattro ambiti di riferimento principali, rispetto ai quali può essere organizzato il quadro progettuale e rispetto ai quali sono stati costituiti i relativi Gruppi di Approfondimento del Tavolo di Concertazione.
Ciascun ambito fa riferimento ad uno obiettivo strategico generale, articolato a suo volta in obiettivi specifici dai quali discendono i sotto-ambiti.
Contribuiscono alla costruzione e definizione del quadro delle azioni dei sotto-ambiti dei gruppi specifici individuati all'interno dei vari Gruppi di Approfondimento, costituiti ad hoc in relazione ai contenuti dell'azione stessa.
Gruppi e Sotto-ambiti vengono modificati e implementati in relazione all'attuazione del quadro progettuale e alle priorità d'azione da questo emerse. Nel breve termine i sotto-ambiti individuati fanno riferimento principalmente ai “Progetti Bandiera”, per i quali è stata espressa priorità di attuazione attraverso il documento “Note e proposte preliminari per il Programma Regionale di Sviluppo (PRS) 2010-2014”, che la Provincia ha presentato alla Regione Autonoma della Sardegna, perché venissero inseriti tali indirizzi all'interno dello strumento di programmazione regionale.
Nel medio e lungo termine le azioni faranno riferimento alla progettualità che costituisce l'Intesa Istituzionale, siglata tra Regione Autonoma della Sardegna, Provincia e Comune di Oristano nel 2007, integrata e aggiornata periodicamente, e a quella definita attraverso il sistema della Progettazione Integrata o da nuove idee progetto di rilevanza strategica per il territorio provinciale e per il sistema dei comuni che lo definisco.
1) Sistema Infrastrutturale
Sotto-ambito:
> Viabilità e nodi per il trasporto
> Reti Tecnologiche ed energia
> Rete dei Porti
2) Ambiente, Cultura e Paesaggio
Sotto-ambito:
> Ambiente e aree protette
> Paesaggio, Cultura e Turismo
> Qualità Urbana
3) Sistemi Produttivi
Sotto-ambito:
> Agricoltura e allevamento
> Pesca
> Attività produttive altre
3) Capitale Sociale e umano
Sotto-ambito:
> Istruzione e formazione
> Università e ricerca
> Welfare locale
Che cosa è la Pianificazione Strategica Provinciale
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La pianificazione strategica è la costruzione di una visione condivisa nel futuro della provincia di Oristano, attraverso processi di partecipazione, discussione, ascolto e decisione.
E' un patto fra istituzioni, cittadini, imprese, attori e partner diversi per realizzare la visione condivisa attraverso una strategia ed una serie conseguente di programmi e progetti, interconnessi, giustificati, fattibili, valutati e condivisi. E' il coordinamento delle assunzioni di responsabilità dei differenti attori nella realizzazione dei programmi e progetti.
La visone condivisa del futuro della provincia di Oristano conta sulla cultura e l'ambiente per la sua strutturale rigenerazione territoriale, sociale ed economica . L'obiettivo generale è un sistema territoriale coeso fondato sull'integrazione tra il turismo sostenibile, culturale ed ambientale, l'agroalimentare, la pesca e la logistica. Supportato da un moderno sistema di servizi, di infrastrutture materiali, immateriali ed intermodali di trasporto. Sostenuto dalla competitività delle imprese innovative. Con la priorità dell''inclusione sociale e l'incremento delle opportunità occupazionali.
